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按照宪法的规定，中国的“市 ”分为三种级别：
1 、省级市（就是我们说的直辖市） ，像北京市、上海市 、天津市 、重庆市等四个市都是省级市 ，它们跟你们广东省是相同的省级行政单位；
2、地级市，在省级行政单位一下设置的设区的市级（相当于地区级）单位 。就是你说的揭阳市 、潮州市 、汕头市；
3、在地级市一下设置的不设区的县级市 ，就是你所说的普宁市 。县级市的行政级别和“县 ”的行政级别是平级 ，也就是说普宁市和惠来县是平级的行政单位。
省级的“市”也设“区 ”省级市“区 ”的行政级别跟地级市“区”的行政级别是平级，都是县级 ，也就是说榕城区和揭东县、普宁市是平级的行政单位 。
笼统地说 ，地级市以下的不设区的市和县以及区都是平级的行政单位，属县级行政单位 。
你所提的问题就是揭阳 、汕头 、潮州、汕尾都是广东省（省级下辖的）的地级行政单位。
揭阳市下辖：揭阳市现辖榕城区和揭东 、惠来 、揭西3县 ，普宁市（县级）；
汕头市下辖：金平区、濠江区 、龙湖区 、潮阳区、潮南区 、澄海区 、南澳县；
潮州市下辖：湘桥区、潮安县 、饶平县 。
汕尾市下辖：城区 、陆丰市、海丰县、陆河县
比喻 ，揭阳市下辖的5个县级行政单位，揭阳市自己就可以称“5个县市区 ” 。汕头市对它的县级行政单位也可以称为“7个区县 ”。同样潮州市就是“3区县” 。汕尾市也是一样 。
而广东省设19个地级市，广东省就称“全省19市 ”。
全国设23个省 、4个直辖市（省级） 、5个自治区 ，全国称为“全国32个省市区 ” 。
在宪法规定的“市”以外还有一种“计划单列市 ” ，它享受“副省级 ”待遇，主要是该城市所在省的省会和经济实力比较强的地级市 。比如广东省的广州市、深圳市 ，辽宁省的沈阳市 、大连市 ，山东省的济南市 、青岛市等等。
一，目前来说 ，还是不可以的 ，广东省惠来县，并非身份证异地补办的试点之一 ，不能提供身份证异地补办业务。
二 ，身份证异地补办：
1，2015年11月份 ，公安部已部署天津与河南、江苏与安徽 、浙江与江西 、重庆与四川、湖北与湖南10省市开展居民身份证异地受理一对一试点；
2 ，2016年7月，将在全国大中城市和有条件的县(市)推广异地受理；
3，2017年7月 ，将在全国各地全面实施异地受理 、挂失申报和丢失招领工作 。
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