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新县分管土地的副县长是余长江
。

余长江提出，一要进一步落实工作责任。真正做到地灾防治评估到位、巡查到位 、预案到位
、宣传到位、人员到位等“五到位 ” ，确保防治责任和措施层层落到实处 。二要进一步加大排查力度。及时了解和掌握城乡各地质灾害防治工作的薄弱环节和存在的问题，针对问题进行专项排查
，以整顿问题带动能力提升，对各地风险问题做到心中有数
。三要进一步做好监测预警。对地质灾害点进行严密监测 ，严格落实值班值守制度
，做好雨前排查 、雨中巡查、雨后核查，加强与气象
、应急等部门的会商研判 ，确保周边群众人身财产安全 。

国土资源部关于做好年全国地质灾害防治工作的通知

地质灾害防治方案中重点防御区域有哪些重点

地质灾害防范措施

一、地质灾害重点防范期

我矿地质灾害表现形式主要是雨季型
，主要发生在主汛期5月至9月，以突发性的滑坡 、崩塌
、地面塌陷和地裂缝为主 ，集中强降雨是主要诱发因素
。为提前做好防范工作
，并充分考虑地质灾害发生的滞后性，全矿地质灾害防治以汛期5月至9月作为重点防范期。要求有关部门要提前做好各项准备工作 ，及早进入重点防范工作状态
，认真落实汛期地质灾害防治各项工作制度，确保安全渡汛 ，最大限度地减少地质灾害造成的损失 。

二、地质灾害防治原则和目标

(一)防治原则

1.坚持 *** 统一领导 、部门协调配合
、分级负责、依法管理 、科学防治的原则
。

2.坚持以预防为主
、避让与治理相结合和谁开发谁保护、谁破坏谁治理的原则。

3.坚持防治结合 、群专结合
、单项治理与综合治理结合、重点建设规划与地质灾害防治规划结合的原则 。

(二)防治目标

认真贯彻 *** “以预防滑坡泥石流为主 、以预测预报

为主、以灾前避让为主
”的方针，建立健全群测群防体系
，加强基础性调查，以减少
、避免人员伤亡和财产损失为目标
。

三、地质灾害防治重点

(一)群众居住区地质灾害防治重点

根据20xx年全矿地质灾害普查情况和2011年地质灾害发生的情况分析 ，地质灾害活动区域主要在山区以及近期人类工程建设活动对地质环境扰动较大的区域。

我矿防治重点：由于受地质环境的影响
，在单点暴雨条件下的雨季常发生滑坡 、崩塌
、泥石流灾害 。

(二)主要交通干线地质灾害防治重点

我矿乡村交通公路的地质灾害主要是道路两侧的边坡，由于切坡过陡导致稳定性差 ，汛期明显加剧边坡的失稳
，导致崩塌、滑坡
。相关责任单位要加强监管，施工单位要严格按照地质灾害危险性评估结果 ，做好地质灾害防治工作。

(三)重点矿区地质灾害防治重点

矿区 、工业区均受不同程度的地质灾害威胁
，主要表现为滑坡
、危岩崩塌、泥石流 、地面塌陷
、地裂缝、地面沉降等灾害 。矿区地质灾害的防治显得十分重要。镇安监办和县煤管站要切实加强对各矿区地质灾害防治工作的监督管理，督促各矿山企业开展好地质灾害防治工作 ，规范不合理工程行为
，及时组织各矿点及有关人员对矿区周围存在的问题进行排查，要督促企业特别重视尾矿和废渣堆放点的监测 ，防止暴雨引发矿渣滑坡或泥石流灾害
。

(四)河流及水利设施地质灾害防治重点

对库区范围要加强防范因强降雨影响可能发生不同程度的滑坡 、危岩崩塌
、泥石流等灾害。各村、各单位要加强预测防范，落实责任
，及时采取措施，必要时进行合理避让 ，最大限度减少人民生命财产损失 。

四 、防治措施

(一)加强组织领导
。为加强对全矿地质灾害防治工作的组织领导
，成立碾焉煤矿雨季三防及地质灾害防治工作领导组，组长由矿长担任 ，副组长由各分管副矿长担任
，成员由各科室负责人组成。领导组下设办公室设在矿调度室(电话：8011)，办公室主任由办公室主任担任 。发生地质灾害后的指挥机构为碾焉煤矿地质灾害专项应急指挥部 ，按《碾焉煤矿地质灾害专项应急预案》执行
。

编制本年度地质灾害防治方案
，编制好地质灾害专项应急预案，成立或调整充实地质灾害防治工作领导机构 ，拟订汛期地质灾害防治带班领导、值班人员
、值班电话。要按照国务院《地质灾害防治条例》的规定
，将地质灾害防治纳入日常工作，加强领导 ，落实责任 。一是要建立地质灾害防治工作领导小组，做到机构建全、人员落实;二是要组织编制和及时发布辖区地质灾害防治方案 、突发性地质灾害应急预案;三是落实领导责任制
，做到层层负责，分级管理;四是把地质灾害防治工作经费纳入年度计划 ，建立地质灾害防治专项资金
，用于对因自然因素造成的地质灾害调查
、监测和防治;五是制定重要隐患点防灾预案;六是组织开展地质灾害防治知识宣传，增强公众的地质灾害防治意识和自救、互救能力 ，有条件的要组织开展突发性地质灾害事件应急演练;七是组织相关部门开展地质灾害的检查
，督促责任部门采取措施，切实把地质灾害防治工作落到实处
。

(二)强化协调配合。各部门要按照各自职责 ，督促存在地质灾害隐患的单位 、项目业主编制隐患点防灾预案
，组织开展地质灾害险情巡查
、排查、检查;积极协助办公室做好人为活动引发地质灾害治理责任认定和责任事故的调查与处理 。各有关部门存在地质灾害隐患的建筑物 、设施
、场地等落实防灾措施，确保人员生命财产安全
。

(三)落实预防措施。一是建立群测群防网络 。建立群测群防网络体系 ，落实点上防灾预案
，每处灾害点必须逐级落实具体责任人及监测人，按规定要求做好监测预报工作。对存在险情的地质灾害隐患点要发放防灾避险牌 ，组织开展地质灾害抢险救灾演练，提高对地质灾害的实战、协调 、配合应急反应能力
。二是加强监测预报。要密切关注气象台发布的强降水天气过程预报和地质灾害气象预警预报信息
，认真分析本矿区地质灾害的发生发展趋势，对地质灾害隐患点加强监测预报 ，制定有针对性的防范措施 。三是落实防灾措施
。开展地质灾害险情巡查
、排查、检查
，切实把地质灾害防治工作落到实处。在出现地质灾害前兆 、可能造成人员伤亡或重大财产损失的地质灾害危险区，相关村组要设置明显警示标志 ，予以公告
，在地质灾害危险区内禁止进行工程建设及从事其他可能引发地质灾害的活动，并采取工程应急治理或者搬迁避让措施 ，保证地质灾害危险区内群众的生命财产安全 。四是开展危险性评估
。地质灾害危险性评估是贯彻落实预防为主
，从源头上遏制地质灾害发生的重要举措。在地质灾害易发区，对我矿矿山开采等必须开展地质灾害危险性评估 ，并按规定实行备案登记 。

(四)加大地质灾害防治宣传力度
。制定地质灾害防治宣传计划
，充分采取各种形式，开展地质灾害的性质、危害以及防御的基本措施向公众宣传到位 ，增强公众的地质灾害防灾意识和自救
、互救能力。

(五)突出汛期地质灾害防治工作重点 。汛期是我矿地质灾害的高发期，也是全年地质灾害防治工作的重点防范期
。各有关部门在地质灾害防治工作中要认真做到“三落实”
，即落实灾害监测点，落实防灾责任人 ，落实防灾责任制度;建立健全“六项制度 ”
，即层层负责制度、汛期值班制度 、“两卡”发放制度
、险情巡查制度、应急调查制度 、灾情速报制度;抓实“三项措施
”，即简易观测措施
、灾前报警措施、紧急避让措施。

(六)认真开展抢险救灾工作 。一旦发生险情 ，要及时组织力量 、筹集资金
，采取有力措施，排除险情。一方面要按照地质灾害报告制度的要求 ，及时将灾情险情向镇人民 *** 
、县人民 *** 和县国土资源局报告;另一方面要迅速组织群众撤离到安全地带
，并进行妥善安置
。有必要启动应急预案的，应按照《碾焉煤矿地质灾害专项应急预案》的要求 ，立即启动矿地质灾害应急预案
，组织抢险救灾工作。对于险情发生区域，要及时组织专业技术人员开展地质灾害应急调查 ，科学分析灾、险情的发展变化，为抢险救灾工作提供可靠依据
，确保救灾防灾工作有效有序开展 。

地质灾害防治方案需要征求相关单位意见
。

各县区 ***  、各相关部门要按照“属地管理”的原则，加强对地质灾害防治工作的领导 ，对本辖区和本部门职责范围内地质灾害防治工作负总责
，层层建立和完善领导责任制，将地质灾害防治工作纳入国民经济和社会发展规划 ，建立健全防治工作责任制
，组织并督促有关下属部门和下级人民 *** 做好地质灾害防治工作。

地质灾害是指由自然因素或人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌
、滑坡、泥石流 、地面塌陷等与地质作用有关的灾害 。

涉及的专业比较多,通常说的如大水工环(即水文地质\工程地质\环境地质),力学(岩土力学\材料力学\工程力学),岩土锚固技术,地质灾害评估\勘察\设计\防治工程,测量学等
。

地质灾害防治方案包括下列内容：

（一）主要灾害点的分布；

（二）地质灾害的威胁对象、范围；

（三）重点防范期；

（四）地质灾害防治措施；

（五）地质灾害的监测
、预防责任人。

本级人民 *** 批准 。

地质灾害防治以崩塌、滑坡 、泥石流等突发性地质灾害为重点，地面沉降
、海咸水入侵等缓变性地质灾害则以监测和控制地下水开采为主
。由于各级 *** 对地质灾害防治工作比较重视 ，汛期多次检查指导工作
，监测和预防措施落实到位，未造成直接经济损失和人员伤亡。

防治措施可采取工程治理与群测群防相结合的综合防治方法 。首先在防范区内设立警示牌 ，发放“两卡 ”
，汛期加强监测值班制度；采用工程方法进行边坡加固，防止岩石继续风化 ，修筑挡土墙，并附以各种排水工程、绿化边坡进行治理
。同时提高周围群众的防灾减灾意识
，掌握简单的防灾减灾知识。

一 、地质灾害概况

xxx街道地质灾害以洪涝为主，由于辖区地势低 ，基础设施差
，以至只要到汛期，雨量增多 ，上流水库一放水
，地势较低的民房
、厂房及仓库等容易被淹 。

二、地质灾害情况

（一）重点防范期。崩塌 、滑坡
、泥石流地质灾害的主要诱发因素是5-7月份的降雨、上流水库放水等活动
。预测今年地质灾害的重点主汛期是5月至7月。

（二）防治重点 。根据辖区地质灾害分布，预测地质灾害发生的重点为火车站南头沿河民房 、厂房及仓库
。重点防灾地段是工业南路101号至114号 ，省一建靠河边平房地势较低
，较易被淹。

根据地质灾害（隐患）点的稳定性和危险性，以及是否容易造成人员伤亡等因素 ，确保做好辖区地质灾害防范工作 。

三
、地质灾害防治措施

针对辖区基本情况
，要认真贯彻执行“以防为主，防治结合 ，群策群防
”的防御工作方针，并严格按照以下措施做好今年的地质灾害防御工作：

（一）加强领导、落实责任
。地质灾害防治工作是事关人民群众生命财产安全的大事
，是构建和谐社会的重要组成部分。成立了街道防汛抗旱 、预防地质灾害工作领导小组，建立健全地质灾害防治管理体系和监测预报网络 ，落实地质灾害群策群防责任制
，及时安排街道防汛抗旱、预防地质灾害值班表，做到任务到人 ，责任到人 。街道主任为第一责任人
，负责组织落实地质灾害防治措施和地质灾害（隐患）点监测工作及发生地质灾害后及时组织转移群众撤离工作
。

（二）广泛宣传，提高全民防灾意识。充分利用公开栏
、宣传栏、科普画廊等社区文化宣传阵地 ，广泛深入地宣传《地质灾害防治条例》及地质灾害防治科普知识
，以此提高广大群众的防灾救灾意识和自救 、互救能力 。

（三）加强动态监测和险情巡查，做好预警预报
。汛前 ，对辖区内的地质灾害（隐患）点进行一次检查
，并落实好以下工作：

1
、成立了街道防汛抗旱、预防地质灾害工作领导小组，并充分发挥社区平安中心户长和楼幢长的作用 ，切实做好地质灾害的预防 、信息反馈
、宣传等工作。

2、落实社区地质灾害（隐患）点监测人员，并制定和完善社区地质灾害（隐患）点的防治工作预案
，使受地质灾害威胁范围内的每个居民了解灾害隐患 、撤离路线
、防灾避灾措施等事项 。

3、各社区要督促居民 、基层单位加强对地质灾害（隐患）点的监测，尤其是汛期加强监测频率 ，密切观察地质灾害的发展趋势
，并做好记录。发现异常情况立即向上级部门及领导报告，如情况紧急要立即报告 ，并迅速组织人员撤离
。

4
、加强对地质灾害（隐患）点的险情巡查
，做好防范突发性地质灾害工作，并做好值班记录。对重点的地质灾害隐患点 ，要及时协调有关单位
，落实群测群防责任制，并采取有效的减灾措施 。

5、要建立地质灾害气象预警预报机制
。当天气情况发生变化时 ，立即将相关信息通知到辖区各有关单位 、企业、地灾监测人和受威胁的群众
，并做好有关防灾减灾工作。

（四）严格汛期值班和灾情速报制度 。地质灾害具有突发性的特点，要做好应急抢险救灾工作
。辖区企
、事业单位要严格实行值班报告制度 ，及时上报值班电话和值班人员表，以便在灾害发生后能在第一时间知悉灾害情况
，确保上报下达、传递到位。一旦发现地质灾害险情，要按照分工要求 ，立即协调有关单位
，做好应急和抢险救灾工作，采取有效措施 ，防止灾情进一步扩大
，力争最大限度减少损失 。

对出现地质灾害前兆 、可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域和地段，县级人民 *** 应当及时划定为地质灾害危险区 ，予以公告
，并在地质灾害危险区的边界设置明显警示标志
。 在地质灾害危险区内，禁止爆破
、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害的活动。 县级以上人民 *** 应当组织有关部门及时采取工程治理或者搬迁避让措施 ，保证地质灾害危险区内居民的生命和财产安全 。

在地质灾害易发区内进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估
，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分；可行性研究报告未包含地质灾害危险性评估结果的，不得批准其可行性研究报告
。 编制地质灾害易发区内的城市总体规划 、村庄和集镇规划时 ，应当对规划区进行地质灾害危险性评估。

《地质灾害防治条例》主要确立了如下三项原则： 一是"预防为主
、避让与治理相结合，全面规划、突出重点"的原则； 二是"自然因素造成的地质灾害
，由各级人民 *** 负责治理；人为因素引发的地质灾害，谁引发 、谁治理"的原则； 三是地质灾害防治的"统一管理 ，分工协作"的原则；国务院国土资源主管部门负责全国地质灾害防治的组织
、协调、指导和监管工作 。国务院其他有关部门按照各自的职责负责有关的地质灾害防治工作

一是地质灾害调查制度。由国务院国土资源主管部门会同国务院建设 、水利
、铁路、交通等部门结合地质环境状况组织开展全国的地质灾害调查
。县级以上地方人民 *** 国土资源主管部门会同同级建设 、水利、铁路
、交通等部门结合地质环境状况组织开展本主管区域的地质灾害调查
，在调查的基础上编制相应的地质灾害防治规划。 二是地质灾害预报制度 。预报内容主要包括地质灾害可能发生的时间、地点 、成灾范围和影响程度等
。地质灾害预报由县级以上人民 *** 国土资源主管部门会同气象主管机构发布。任何单位和个人不得擅自向社会发布地质灾害预报 。 三是地质灾害易发区工程建设地质灾害危险性评估制度
。在地质灾害易发区内进行工程建设应当在建设项目可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分；可行性研究报告未包含地质灾害危险性评估结果的 ，不得批准其可行性研究报告。 四是对从事地质灾害危险性评估的单位实行资质管理制度 。从事地质灾害危险性评估的单位
，必须经省级以上人民 *** 国土资源主管部门对其资质条件进行审查合格，并取得相应等级的资质证书后 ，方可在资质等级许可的范围内从事地质灾害危险性评估业务
。 五是与建设工程配套实施的地质灾害治理工程的"三同时"制度。即经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程
，应当配套建设地质灾害治理工程 。地质灾害治理工程的设计
、施工和验收应当与主体工程的设计、施工 、验收同时进行
。配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格的，主体工程不得投入生产或者使用。

五项防灾措施

《地质灾害防治条例》还就地质灾害防治管理规定了各级人民 *** 必须采取的五项防灾措施： 一是 ，国家建立地质灾害监测网络和预警信息系统 。 二是
，县级以上地方人民 *** 要制定年度地质灾害防治方案并公布实施。 三是，县级以上人民 *** 要制定和公布突发性地质灾害的应急预案
。 四是 ，县级以上人民 *** 可以根据地质灾害抢险救灾工作的需要成立地质灾害抢险救灾指挥机构，在本级人民 *** 的领导下
，统一指挥和组织地质灾害的抢险救灾工作。 五是，地质灾害易发区的县
、乡、村应当加强地质灾害的群测群防工作 。

评估 、巡查
、预案、宣传和人员五个到位

我国今年地质灾害成功预警688起从1999年到现在为止 ，地质灾害成功预警预报了5100多起
，避免了25万人的伤亡
。今年是地质灾害比较严峻的一年。

我国地质灾害防治的形势依然十分严峻一些隐蔽性较强的地质灾害依然存在预报困难的问题，防治任务面临四大困难

地质灾害根在“人为 ”治在人为地质灾害作为一种阻碍正常经济建设 、危害社会和人民生命财产安全的主要自然灾害 ，其危害性已日益受到社会广泛的关注和重视 。

嵩山风景名胜区管理委员会国土分局

国土资发〔2011〕28 号

各省
、自治区、直辖市国土资源厅 (国土环境资源厅 、国土资源局、国土资源和房屋管理局
、规划和国土资源管理局):

为贯彻落实党中央、国务院关于加强地质灾害防治工作的一系列指示精神
，现就做好 2011 年地质灾害防治工作通知如下:

一 、充分认识地质灾害防治的严峻形势

地质灾害具有隐蔽性强
、突发性强、破坏性强等特点，防范难度极大
。近年来 ，受极端气象 、地震
、工程建设加剧等因素影响
，我国地质灾害频发群发，造成的群死群伤事件时有发生。各地要以对人民群众生命财产高度负责的态度 ，坚决克服麻痹思想和懈怠情绪
，充分认识地质灾害防治工作的严峻形势，以更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风 、更加有力的防灾措施 ，做好本地区地质灾害防治工作 。

二
、抓紧编制地质灾害防治规划

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确要求，要加快建立地质灾害易发区调查评价体系、监测预警体系 、防治体系和应急体系
，加大重点区域地质灾害治理力度
。近期，国务院将公布 《全国中小河流治理和病险水库除险加固
、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理总体规划》 ，计划用 5 年时间
，开展调查评价 、监测预警、搬迁避让和重点治理等工程。《全国地质灾害防治 “十二五
”规划》也正在加紧编制 。各地要认真谋划本地区的各项目标和任务，抓紧编制地质灾害防治 “十二五”规划 ，经省级人民政府批准公布
，并报部备案
。

三
、切实加强机构建设

中编办批准我部成立地质灾害应急管理办公室，并增加司局级领导职数 ，国土资源部地质灾害应急技术指导中心也即将挂牌成立。各地要以此为契机
，大力推动本地区地质灾害应急管理机构和应急技术支撑机构建设，将其作为 2011 年一项重要工作来抓 ，努力建立健全我国地质灾害应急防治体系 。特别是地质灾害多发易发的省份
，务必要在 2011 年取得突破性进展，已建立省级地质灾害应急机构的省份 ，要向地市延伸。

四、强化特大型防治项目管理

近年来，中央财政逐年增加特大型地质灾害防治预算资金
。各地要积极推动加大本级财政对地质灾害防治资金投入力度
，并严格按照财政部 、国土资源部 《关于印发 〈特大型地质灾害防治专项资金管理暂行办法〉的通知》 (财建 〔2009〕463号)和国土资源部办公厅 《关于加强特大型地质灾害防治项目管理的通知》(国土资厅发 〔2009〕81 号)的要求，加强资金
、项目管理 ，按规定上报资料。对存在数据弄虚作假、未按规定管理使用专项资金 、未及时向部报送等情况的省份
，部将扣减或取消下年专项资金预算指标，并予以通报批评 。

五
、继续提高基层防灾能力

推进防灾能力建设 ，提高基层地质灾害防范的意识和预警预报、组织协调 、应急避险
、软硬件支持等方面能力
。一是要继续扎实深入推进地质灾害群测群防 “十有县 ”、地质灾害防治 “五条线
” 、基层 “五到位”建设
，部将继续邀请 100 名特别优秀群测群防监测员来京进行经验交流。二是会同气象部门，进一步将预警预报工作向县 (市
、区)延伸 ，未开展此项工作的地质灾害多发易发市 (地、州) 、县(市、区)应在今年完成 。三是开展重大地质灾害隐患点演练
。要通过演练明确受威胁群众撤离的信号
、路线、应急避灾场所等
，明确分工，明确责任 ，明确要求。四是继续完善地质灾害应急平台 。按照国土资源应急平台体系建设标准
，整合已有资源和基础，更新数据 ，实现地质灾害应急防治远程会商和应急指挥
。

六 、做好汛期防治工作

各地要编制年度地质灾害防治方案，重点做好排查
、值守和应急处置工作。一是做好排查巡查
，汛期前开展一次全面的隐患排查工作，将所有威胁人员和财产安全的隐患点及时纳入防范体系 ，加强对在建施工场所防灾工作的监督指导
，特别要注意上游发生崩塌、滑坡和泥石流形成壅塞体，后期降水使壅塞体突然溃决 ，形成高落差 、大体量
、快速度的特大泥石流灾害 。坚持雨前排查、雨中巡查 、雨后复查
，动态监控地质灾害隐患点的变化情况
。二是做好值班和信息报送，严格按照有关规定报送地质灾害灾情
、险情。根据 《国家突发公共事件总体应急预案》规定 ，特别重大和重大地质灾害事件
，要在事件发生后 4 小时内向部报告 。对尚未抵达现场、无法核实的灾情险情，要将已掌握的情况通过传真 、电话等多种方式报部。三是做好应急处置 ，遇有灾情
、险情要及时启动应急响应
，组织有关人员赶赴现场协助地方政府开展抢险救灾，重点要做好受威胁人员转移和二次灾害的防范
。

七、强化重点地区防治

三峡库区要做好库水位涨落期间的地质灾害防范 ，尤其是高水位以及汛前降水条件下库岸的稳定性监测，做好三峡库区后续规划中地质灾害防治的相关工作。汶川及玉树地震灾区和舟曲特大山洪泥石流灾区
，应充分依托以群测群防为主的监测体系做好日常防范工作，重点时段要派驻专业队伍指导协助地方做好防灾工作 ，确保安置点群众的生命财产安全 。东南 、华南、西南等山地丘陵区要着重防范台风和强降雨引发的点多面广的突发性灾害
，要特别防范引发人员伤亡崩塌
、泥石流灾害
。华北、西北黄土地区要做好黄土塬边缘崩塌 、滑坡
、沟口泥石流灾害的防治。

八、探索建立地质灾害防治新机制

各地要积极探索全社会共同参与的地质灾害防治新机制，结合本地实际制订鼓励政策 ，吸引社会资金参与地质灾害防治工作 。要加大统筹力度
，推动地方整合地质灾害防治与山区脱贫 、生态移民
、新农村建设、小城镇建设 、小流域整治
、土地整治、矿产资源开发等方面的政策，请各省 (区 、市)于4月底前将本地区在地质灾害防治好的做法和经验报部地质环境司
。2011 年 ，部将在全国开展地质灾害防治新机制调研活动
，并召开地质灾害防治新机制经验交流会，推广先进典型经验。

2011 年 ，是 “十二五 ” 的开局之年
，又是建党 90 周年，做好今年的地质灾害防治工作事关我国经济平稳发展和社会稳定大局 ，意义深远
、责任重大 。各地务必要立足于抗大灾、应大急 、救大险，切实将各项防灾措施落到实处
，最大限度地减少地质灾害造成的损失
。

联系人: 地质环境司 卓弘春

电话及传真: 010 －66558322，010 －66558316

国土资源部

二〇一一年三月一日

嵩山风景名胜区位于河南省郑州市登封市北部,西邻洛阳市、偃师市,北与巩义市交界。全区总面积为149.4平方公里,其中农用地8.21万亩,林地19.57万亩,耕地2.61万亩,河荒
、村庄、道路占地1.07万亩 。

郑红媛 局长(女)

景宏昌 副局长

郑红媛简介:女,1965年11月出生,登封市大冶镇南街村人,汉族,中共党员,大专学历
。1988~1991年在登封市土地管理局法规监察科工作;1991年任土地局办公室副主任;1992年任编制办副主任,负责单位的《土地志》编纂工作;1993~1999年,任法规监察科副科长;1994~1998年连续荣获郑州市及登封市法制工作先进个人奖;1999年通过竞争上岗,接任土地局宣教科科长,连续任职七年,2006年2月调任登封市国土局财务科长;2007~2010年12月任河南嵩山风景名胜管理委员会国土分局副局长;2010年12月至今,任河南嵩山风景名胜管理委员会国土分局局长。

机构设置依据《嵩山风景名胜区管理委员会机构编制方案》(郑编[2007]48号)文件精神,嵩山风景名胜区国土分局于2007年4月正式成立,是主管嵩山风景名胜区国土资源工作的职能部门,隶属郑州市国土资源局统一管理,内设机构有办公室 、纪检室
、用地管理科、地质环境科 、信访科
、行政科、执法监察队 。

土地资源根据国务院已审批的《嵩山风景名胜区总体规划(2009~2025年)》,嵩山风景名胜区总面积为149.4平方公里。目前嵩山风景名胜区土地利用总体规划还没有从登封市土地利用总体规划中分离出来
。经嵩管委国土分局实测并与登封市土地利用总体规划和土地利用现状对接,嵩山风景名胜区土地总面积为14396.2629公顷,其中农用地8230.8264公顷(全部为耕地),建设用地883.3711公顷,未利用地5282.0654公顷,该实测范围涉及嵩阳 、少林
、中岳3个办事处及唐庄、大金店 、君召
、石道、告成等5个乡镇的67个行政村。

用地管理2010年嵩管委国土分局对景区涉及的嵩阳办事处 、少林办事处土地进行了详细分类:土地分类成果6本、土地利用现状4套
、土地利用总体规划图及土地利用现状数据光盘4张 。

地质灾害防治嵩管委国土分局坚持“以防为主、防治结合
”的原则,以汛期地质灾害防治为重点,结合景区地形地貌编制了《2010年嵩山风景名胜区地质灾害防治预案》和《2010年嵩山风景名胜区地质灾害应急预案》,建立了预警预报制度,完善了工作制度,优化了工作流程,有效地提高了办事效率
。按照国土资源部2010年6月24日召开的全国汛期地质灾害隐患排查紧急行动部署动员视频会议精神,嵩管委国土分局开展了为期3个月的地质灾害隐患再排查工作,共排查出辖区内地质灾害隐患点21处,并全部设立了标志牌 、警示语,对周边群众发放了两卡,建立了领导包片,责任到人相关制度,层层签订了责任书。启动汛期24小时值班速报工作方案,做到“五到位
、四应知、四应会”,从而有效地减少了地质灾害的发生 。

矿产资源嵩山是我国版图上少有的几块古陆之一,也是矿产资源比较丰富的地区之一
。区内沉淀地层分布广泛,与其相关的沉积矿产资源丰富,所有的矿产几乎全是沉积或变质矿产,其中以煤 、铝土矿为主,其次为石灰岩
、白云岩、黏土矿 、硅石矿
、铁矿、磷矿 、玉石
、建筑石料等,内生矿床少,有铜、铅 、水晶、花岗岩和医用麦饭石等。

土地执法监察2010年11月2日至11月18日,嵩管委国土分局对嵩山风景名胜区
、国家森林公园、嵩山世界地质公园内的违法 、违规用地和擅自改变土地利用总体规划情况进行了排查,共查出违法事实17件,全部上报郑州市国土局执法监察处,并报嵩管委执法大队进行查处 。

矿产执法监察为贯彻落实登封市政府2010年11月5日召开的打击非法开采现场会议的有关要求,嵩管委国土分局对嵩山风景名胜区
、国家森林公园、嵩山世界地质公园地区内的矿山企业进行了全面排查,共查出各类矿业90处,其中嵩山风景名胜区内有5处无证偷采 、嵩山国家森林公园有4处无证偷采,嵩山世界地质公园登封境内,采矿权设置21处,非法偷采共计60处,已全部上报有执法权的相关职能部门进行处理
。对地质公园边界(西起偃师市东到巩义)进行了全面排查,共查出违法开采65处,其中位于巩义境内的有40处,位于偃师市境内的有25处。嵩管委国土分局积极与偃师市和巩义市沟通,在严查违法开采,保护嵩山地质公园环境方面达成共识,对查出的65处违法开采进行了严肃查处 。

景区环境综合整治从2010年8月开始,按照登封市委
、登封市政府《关于印发嵩山风景名胜区、国家森林公园 、世界地质公园综合整治通知》(登办[2010]30号)和《嵩管委综合整治实施方案》(豫嵩字[2010]43号)文件要求,在嵩管委党委的统一部署下,对在嵩山风景名胜区(八龙潭
、九龙潭、五指岭 、石淙河)区域进行了拉网式排查,共查出违法违规事件共计157件,其中空置房26处,总面积10285平方米;饭店旅店11处,总面积2950平方米;商店17处,厂房企业22处
、石灰窑7处、石材加工厂13处,已全部上报相关单位进行处理
。

大事记2010年4月10日,地质公园领导及相关人员前往马来西亚参加联合国世界地质公园大会;2010年4月22日,举行许昌学院实习基地挂牌仪式;2010年8月18日,嵩山在河南首届“双十 ”地质景观与地质遗迹初评选活动中双双夺魁;2010年10月,完成嵩山世界地质公园总体规划的修编,并按照规划要求重新设计制作地质遗迹保护区 、线、点的界桩和解说牌。

(冯玉昊 周晓静)

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